我国工程实施方式与国际接轨进入快车道电能

我国工程实施方式与国际接轨进入快车道

与国际接轨的工程实施方式——建设项目管理与工程总承包经过20年的培育，已经进入快速发展期。境外工程公司的大举进入，国家投融资体制改革的不断深入，以及企业做大做强的内在动力，都将这种模式推到了“箭在弦”的端口。这是日前在北京举行的“第二届建设项目管理和工程总承包经验交流暨表彰大会”所披露的内涵。

此次大会的主要议题是交流经验，表彰先进，对2004年获得项目管理奖和工程总承包金、银、铜钥匙奖的几十家企业和项目经理进行颁奖。国家发改委投资司、援外司，国家建设部原副部长杨慎，建筑市场管理司司长王素卿等以及中勘协理事长吴奕良、中咨协会长佘健明都在会上作了重要的发言，传达给与会者的信息是，各方面的条件迫使工程建设要按照国际通行的模式来运行，工程公司选择项目管理和工程总承包是走高端市场，而设计将变成为之服务的劳务分包市场，企业应该如何选择是不言而喻的。

国家发改委投资司政策法规处处长罗国三做了“投融资体制改革与工程咨询业发展”的报告。他主要介绍《国务院关于投资体制改革的决定》、发改委19号令《企业投资项目核准暂行办法》等对工程咨询业的影响。工程咨询协会项目管理指导工作委员会秘书长万柏春就建设项目实施方式发展形势进行了分析。他认为，有综合实力的国内勘察设计企业只有大力推进建设项目管理和工程总承包，才能与国际工程公司竞争和抗衡。

建设部建筑市场管理司司长王素卿比较系统地论述了目前项目管理和工程总承包发展的现状和存在的问题，以及作为建设主管部门将在大力推广项目管理和工程总承包方面近期所做的工作。她强调，建设部2003年就颁布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，进一步明确规定了在我国工程建设市场必须推行工程项目管理和工程总承包这一建设项目实施方式。目前投资结构多元化，谁投资受监管，建设单位风险意识加大，当然要选择有利于风险和成本控制的项目管理和工程总承包模式，而企业要做大做强，也只有这样做才能在即将开放的市场上与境外公司相抗衡，否则只能作为别人的设计分包。她说，目前的形势比较严峻，比如煤炭行业90%以上的项目都是由境外工程公司总包。她认为目前行业内真正创建国际型工程公司的企业还不是很多，业绩突出的就更少。其主要的原因是企业尚没有真正转变观念，认识到创建国际型工程公司的重要性，在高素质的项目管理人才方面也很缺乏。当然客观上也存在着业主不认可，法律法规不配套，按照中国的习惯，没有市场准入也就等于不能准入，使得以设计为龙头的总承包没有象施工总承包那样得到应有的合法地位和身份。当然还有银行信货、金融支持方面的问题等。建设部正在酝酿近期首先将在甲级资质之上出台一个综合资质，取得综合资质的企业将打破原来的22个行业的界限，可以跨行业承接业务，可以进行工程总承包。将在修订的《建筑法》中为工程总承包和项目管理一个“说法”。

本次会议是由中国勘察设计协会建设项目和工程总承包分会与中国工程咨询协会建设项目管理指导委员会以及中国石油和化工勘察设计协会共同承办的。中咨协会长佘健明说，其实这三块牌子是一套人马在运作，实际上是中国几个实行建设项目管理与工程总承包模式的行业的交叉结合点，打破了一直以来的行业割据状态，在这方面形成了一个大协作的平台，大大方便了企业和行业的交流和沟通，有利于项目管理和总承包事业的发展。来自全国工程设计和工程咨询领域的200多家企业500多人出席了大会。

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